Politická
struktura aneb kdo je kdo
Výše a stanovení výpočtu platů
pro jednotlivé politické úrovně je největším kamenem úrazu. K platům
je potřeba ještě připočítat funkční požitky, které jsou pro každou
politickou úroveň odlišné. Jestli se chcete angažovat v politice,
máte na výběr z celkem pěti úrovní: zastupitelstva obcí a krajů,
parlamentní úroveň poslanec a senátor. Pátou úrovní, kde se můžete
realizovat, je být poslancem v evropském parlamentu.
Představte si oněch pět úrovní jako pyramidu. Nejširší základnou
jsou zastupitelstva obcí. Obcí je v České republice podle Českého
statistického úřadu přesně 6249, ale ne každá obec má své
zastupitelstvo. Druhým poschodím pomyslné pyramidy jsou
zastupitelstva krajů. Těch je v současné době čtrnáct (více
informací naleznete v zákoně o krajích č. 129/2000 Sb). Hejtmanů,
jejich zástupců a krajských zastupitelů je podstatně méně než u
jejich kolegů z obecních zastupitelstvech. Ve třetí a čtvrté skupině
jsou poslanci (200 hlav) a senátoři (81). Pátá příčka je vyčleněna
24 europoslancům. Prezident republiky do naší pyramidy nepatří,
neboť není volen přímo, ale předepsaným způsobem, který vychází z
ústavy (je volen poslanci a senátory). Dalším politickým postem,
který bychom mohli coby politik (politička) obsadit, je eurokomisař.
Jeho měsíční příjem je v současné době lehce přes 18 000 euro (cca
522 000 Kč).
Veškeré platy obecních a krajských zastupitelů, starostů, hejtmanů a
jejich zástupců se odvozují od velikosti sídla, potažmo územní
jednotky. Nejinak tomu je i v případě pražského primátora. Poslanci
a senátoři mají pevně stanovený základ platu. Ten se navyšuje podle
jejich parlamentních postů.
Starosta nebo primátor
Starosta a primátor jsou v
obou případech vrcholní představitelé územní samosprávy. V prvním
případe je starosta většinou v obcích do padesáti tisíc obyvatel a
jeho úřad se nazývá radnicí. Primátor sídlí na magistrátě a ve
městech nad padesát tisíc obyvatel.
Zastupitelé obcí
České republice je ke dni
publikace článku 6249 obcí, ale starostu nebo zastupitelstvo v každé
obci nenajdete. Pro získání orientační představy o výši platů a
počtu osob, které ho pobírají, je vhodné zvolit demonstrační vzorek.
Tím jsou pro nás obce s počtem obyvatel nad 5000 a takových obcí je
v Česku 273, žije v nich zhruba 5,2 milionu obyvatel.
V každém z výše uvedených 273 měst stojí v čele starosta nebo
primátor. Počet členů zastupitelstva je podmíněno velikostí obce,
který dokresluje přiložená tabulka.
Počet zastupitelů v závislosti na velikosti obce
|
Počet občanů |
Počet členů zastupitelstva |
|
do 500 |
5 15
|
|
500 3000 |
7 15
|
|
3000... |
11 25
|
|
10 000 50 000 |
15 35
|
|
50 000 150 000 |
25 45
|
|
150 000 a více |
35 55
|
Zdroj: § 6
odst. 1 zák. 128/2000 Sb.
Plat
starosty je závislý na počtu obyvatel obce. Základní výměra jeho
platu je 25 110 korun a tento základ pobírá jak starosta malé
vesničky se sty obyvatel, tak primátor hlavního města Prahy.
Starosta standardního bývalého okresního města s nejméně 20 000
obyvateli si tak přijde na 49 848 korun. Navíc za každých 100
obyvatel získává 20,70 Kč. Výpočet pro středně velké okresní město s
40 000 obyvateli by vypadal následovně.
Příklad:
Základní výměra: 25 110 Kč
Příplatek 1 (za prvních za 20 000 obyvatel): 24 738 Kč
Příplatek 2 (za dalších 20 000 obyvatel): 20 000 / 100 x 20,70 =
4140 Kč
Celkem: 53 988 Kč
Platy
starostů a místostarostů
|
Počet obyvatel |
Starosta* |
Místostarosta** |
Člen rady |
|
do 1000*** |
25 110 Kč
|
18 200 Kč
|
11 760 Kč
|
|
1001 3000 |
11 940 Kč + 178,
50 Kč na každých 100 obyvatel nad 1000 obyvatel
|
|
|
|
30... |
15 506 Kč + 66,40
Kč na každých 100 obyvatel nad 3000 obyvatel
|
|
|
|
10 001 20 000 |
20 152 Kč + 45,90
Kč na každých 100 obyvatel nad 10 000 obyvatel
|
|
|
|
20 001 50 000 |
24 738 Kč + 45,90
Kč na každých 100 obyvatel nad 20 000 obyvatel
|
|
|
|
50 001 100 000 |
30 952 Kč + 7,40
Kč na každých 100 obyvatel nad 50 000 obyvatel
|
|
|
|
statutární města a města nad 100 000
|
34 670 Kč + 6,30
Kč na každých 100 obyvatel nad 100 000 obyvatel
|
|
|
|
města Brno, Ostrava a Plzeň |
39 265 Kč + 6,10
Kč na každých 100 obyvatel nad 100 000 obyvatel
|
|
|
Zdroj:
zákon č. 614/2006 Sb. Pozn.: *) též primátor, **) též náměstek
primátora, ***) Příplatek činí 1194 Kč na každých 100 obyvatel.
Uvolněný a
neuvolněný
Platy
politiků působících v zastupitelstvech obcí a krajů se dělí do dvou
skupin. Do první skupiny spadají tzv. uvolnění členové
zastupitelstev, kteří mají výkon své politické funkce jako řádné
zaměstnání. Druhá skupina, neuvolnění, jsou ostatní politici, kteří
vykonávají svou činnost při zaměstnání. Uvolnění mají vyšší plat než
jejich neuvolnění kolegové. Rozdíly jsou v násobcích. Pro ilustraci,
základní platová výměra uvolněného starosty je 25 110 korun, jeho
neuvolněného protějšku pouhých 8360 Kč. Současně si může neuvolněný
starosta nárokovat stejnou výši příplatku jako jeho uvolněný kolega.
Hejtman,
náměstek a krajské úřady
Obdobně
jako u obcí se počítají i platy krajských politiků. Jen s jedním
rozdílem. Jejich základy jsou o trochu vyšší než u starostů a
dalších politických funkcionářů na radnicích a magistrátech. Platy
krajských politiků
|
Počet obyvatel kraje |
Hejtman |
Náměstek hejtmana |
Předseda zvláštního orgánu |
Člen rady |
Předseda výboru nebo komise |
|
do 600 000 (45 zastupitelů) |
74 270 Kč
|
67 430 Kč (8 740
Kč) |
60 810 Kč (8 150
Kč) |
54 200 Kč (7 680
Kč) |
50 420 Kč (7 320
Kč) |
|
do 900 000 (55 zastupitelů) |
80 280 Kč
|
73 560 Kč (9 320
Kč) |
66 820 Kč (8 930
Kč) |
60 220 Kč (8 270
Kč) |
55 610 Kč (7 920
Kč) |
|
nad 900 000 (65 zastupitelů) |
85 600 Kč
|
78 510 Kč (9 920
Kč) |
74 500 Kč (9 560
Kč) |
72 020 Kč (9 090
Kč) |
66 350 Kč (8 740
Kč) |
Zdroj:
zákon č. 614/2006 Sb., Pozn.: v závorkách jsou uvedeny i platy
neuvolněných politiků
V tabulce
chybí platy neuvolněných členů zastupitelstev a členů výborů, komise
rady nebo zvláštního orgánu. Platové pásmo je opět závislé na počtu
obyvatel v kraji a limity jsou mezi 3310 8740 korunami. Počty
radních, kteří mohou být v krajích, jsou opět odstupňovány podle
počtu obyvatel. Do 600 000 obyvatel je 9 radních, přes 600 000 již
11. V každém kraji musí být nejméně jeden náměstek. Horní limit není
omezen.
Po každých
krajských volbách se vyplatí sledovat, jak nová politická garnitura
obsazuje výše uvedené posty. Personálním hitem posledních krajských
voleb je hojné zřizování uvolněných předsedů zvláštních orgánů. Do
této doby byly tyto posty v režimu neuvolněných a tudíž i málo
finančně ohodnocených.
Platy poslanců,
senátorů, prezidenta a dalších politiků
Při zmínce
o platech poslanců nebo senátorů se mnoha lidem začne vařit krev.
Základní platová výměra členů parlamentu je však na obdobné úrovni
jako platy hejtmanů. Diskutabilním se stávají příplatky za funkce
nebo za vedení kanceláře či plat asistenta. Většina těchto náhrad je
nezdanitelných. Na druhou stranu je však výše platu a náhrad
vrcholového politika vyvažovaná jeho značnou popularitou a
náročností při jednání.
"Celková
výše odměny by měla podobně jako u vrcholových manažerů odpovídat
míře odpovědnosti, kterou ten konkrétní post obnáší v rámci
společného rozhodování o desítkách či stovkách miliard v rozpočtech
obcí, krajů i státu. Odpovědnosti za rozhodnutí ovlivňující život
různých skupin obyvatel od statisíců v regionech po miliony lidí na
celostátní úrovni," říká poslanec za Občanské demokraty Petr
Bratský. Podle něho jsou platy v politice závislé na tom, jaké lidi
se podaří na konkrétní pozici sehnat. Doplňuje, že státní sektor v
tomto nebude nikdy moci vážně soupeřit s privátní sférou.
Přehled
platů vrcholných politiků
|
Politický mandát |
Základní platový výměr |
Maximální výše náhrady |
|
Poslanec (200) |
56 900 Kč
|
|
|
Senátor (81) |
61 400 Kč
|
184 975 Kč
|
|
Prezident (1) |
204 700 Kč
|
190 500 Kč
|
|
Předseda vlády (1) |
164 900 Kč
|
|
|
Ministr (17) |
108 000 Kč
|
|
|
Poslanec EP (24) |
89 100 Kč
|
|
|
Komisař (1) |
18 106 euro
|
|
Zdroj:
zákon č. 582/2006 Sb., Pozn.: v závorkách je uveden počet mandátů
Pro uvedený
výpočet náhrad je nutné znát platový základ, který je pro všechny
politiky parlamentu stejný. Ten je od 1. ledna 2009 stanoven na 56
847 korun. Důležitým ukazatelem pro výpočet platu ministra, předsedy
vlády nebo prezidenta jsou koeficienty, kterými se násobí platový
základ. Zatímco ministr má koeficient 2,06, předseda vlády 2,9 a
prezident 3,6. Násobky platové základny se zaokrouhlují nahoru na
celé stokoruny. Plat senátora se od poslanecké odměny liší
koeficientem 1,08. Proto má poslanec 56 900 korun, zatímco jeho
kolega z horní komory 61 400 Kč.
Náhrady dosahují několikanásobku platu
Výdaje poslance nebo senátora
|
Název náhrady
|
Náhrady v korunách
|
|
Výdaje na
reprezentaci a stravování při tuzemských cestách (16 %)
|
9 100 Kč
|
|
Výdaje na činnost
asistenta zdravotně postižený (poslanec nebo senátor)
|
11 400 Kč
|
|
Výdaje na dopravné
|
|
|
do 50 km (40 %)
|
22 800 Kč
|
|
nad 50 km (45 %)
|
25 600 Kč
|
|
nad 150 km (50 %)
|
28 500 Kč
|
|
nad 250 km (55 %)
|
34 200 Kč
|
|
Výdaje na
dministrativní práce (25 %) |
14 210 Kč
|
|
Telefonní poplatky
|
7 000 Kč
|
|
Pronájem kanceláře
|
|
|
Praha
|
27 000 Kč
|
|
Brno, Ostrava,
Plzeň |
25 000 Kč
|
|
Statutární a
lázeňská města |
22 000 Kč
|
|
Mzdové náklady
asistenta |
35 875 Kč
|
|
Přechodné
ubytování v místě Parlamentu |
17 000 Kč
|
Zdroj:
zákon č. 261/2007 Sb. Pozn.: procento v závorce udává nejvyšší možný
poměr náhrady z platového základu
Politici
jsou rovněž placeni za nejrůznější členství a předsednictví v
jednotlivých komorách, mají náklady na svou reprezentaci, cestovní
náklady, příplatky na bydlení. Náklady na asistenta dosahují výše 35
tisíc korun měsíčně. Pro ilustraci: průměrný plat vychází pro
zaměstnavatele na zhruba 33 tisíc korun (kromě výplaty zaměstnance
se k platu započítává sociální a zdravotní pojištění, které odvádí
jeho zaměstnavatel).
Platová
hladina poslanců Evropského parlamentu v současné době je o několik
desítek procent vyšší než plat českého zákonodárce. Od června 2009
budou všichni poslanci EP mít základní plat ve výši 7665 euro
měsíčně (cca 221 100 korun).
Platy
politiků jsou na české poměry vysoké. V zemi, kde mají dvě třetiny
práceschopného obyvatelstva podprůměrnou výši platu se dá tato
nuance očekávat. Ne každý je však ochoten podstoupit kvůli svému
platu časté propírání v médiích, ztrátu svého soukromí a své rodiny
a žít prací ve dne v noci
Josef Janda
(Převzato ze
stránek dratemdovoka.bloguje.cz, kráceno)